立足自然资源管理 建设高精度地理信息
2019-04-02    来源:浙江省第二测绘院     作者:袁于评      浏览:1028

3月24日,《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新技术方案》(以下简称《技术方案》)评审会在杭州召开。评审专家组在听取编制单位浙江省第二测绘院(以下简称“省二院”)的汇报后指出,该《技术方案》结合浙江省已有工作基础,采用全数字摄影测量、全球卫星定位导航系统(GNSS)、地理信息系统(GIS)等技术手段,优化影像变化发现技术方法,对全省3D产品进行生产更新,技术方案科学先进、可操作性强,制定的组织保障、安全生产、质量保障、数据保密等措施得当,资源配置合理,能有效保障项目的顺利实施。

1:2000比例尺基础地理信息资源建设是摸清自然资源家底、统一确权登记、加强自然资源资产管理等工作的重要支撑和保障。自2017年3月,浙江省人民政府办公厅下发《关于开展全省山区1:2000测图和地表精细模型建设工作的通知》(浙政办发函〔2017〕7 号)以来,作为技术支撑单位的省二院便高度重视、周密部署,积极协助有关职能处室抓好工作落实。2018年8月,浙江省人民政府办公厅印发《关于开展全省1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》(浙政办发函〔2018〕37号)后,省二院在原有技术保障团队的基础上,增派技术力量,启动更新《实施方案》和《技术方案》的编制,同心协力推动更新工作开展。

科学统筹谋划,高效推进工作开展

项目实施以来,省二院坚持创新引领,从机制、管理、技术多维度着手,不断提高科学管理水平,推动工作高效开展。

在工作机制上,协助浙江省自然资源厅在原有基础测绘分级管理机制的基础上,探索形成了“省级统筹、市县协同”的工作方式。通过项目业务信息管理系统、业务在线平台等渠道掌握动态、探讨技术难题、狠抓措施落地。通过严格执行技术方案、实施进度等报送机制,确保各项工作按计划有序推进。在技术方法上,依托大数据基础设施、云处理和摄影测量专业技术提升海量影像数据处理自动化、智能化水平,将数字正射影像处理能力提升至60日/万平方千米,是传统模式的2倍;采用集群计算、影像自动密集匹配等技术,丰富数字高程模型制作手段,提高了成果质量。在具体实施上,聚焦难点,强化示范引领。如丽水地区山区面积大、工作任务重(占全省总任务量的30%),省二院便以丽水市为重点,通过政策指导、技术培训、现场推进会等形式,帮助丽水各县(市、区)落实资金、立项招标、推进实施。目前,丽水地区已全部完成立项招标工作,完成测图面积约9000平方千米(占任务量57%),进展顺利,有效带动了全省整体工作进度。

截至目前,在省二院的技术支撑下,全省已高质量完成全省50700平方千米的1:2000山区地表精细模型建设工作及近3万平方千米的山区数字线划图测绘工作,在全国率先实现1:2000地表精细模型全覆盖。而随着《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新技术方案》顺利通过评审,也预示着更新工作开展走在了全国前列。

业务培训班

外业调绘培训

强化成果应用,服务经济社会民生

项目建设过程中,省二院坚持“边实施边应用”原则,不断拓展测图成果应用领域,不仅有效补齐了山区1:2000地理信息资源缺失短板,在夯实自然资源管理工作基础、助推灾害风险管理水平提高方面也是成效显著。

1:2000测图成果数学精度高、内容精细,为推进自然资源调查监测、开发利用、空间规划体系建立等自然资源管理工作提供了基础支撑。如在自然资源开发利用方面,该项目成果促成了丽水景宁县机场选址,炉西峡、毛洋养生养老旅游开发等项目快速落地。浦江县利用该项目成果开展“坡地村镇”建设试点,拓展了城乡发展空间。此外,项目研发的三维展示平台加入了分析决策模块,为浙江省应急灾害事件提供可视化的信息保障,辅助应急管理者和救援决策者第一时间了解事件发生现场的地理形态和灾害情况,以制定出正确的救援策略。如建德市利用该项目成果建成了突发事件应急地理信息云平台,通过准确把握灾害点及报灾点周边实际地形环境,及时为突发事件科学处置做好预案。

落实更新机制,提升持续供给能力

为不断提升浙江省基础地理信息资源的持续供给能力,省二院积极协助省自然资源厅谋划落实1:2000的更新工作。2018年初,由院领导带队,组织专业技术人员赴福建、江苏、江西等省份进行调研,了解相邻省份1:2000工作更新情况;同时,走访了浙江省内国土、水利部门及台州、温州等地区,摸清了行业、地方需求。2018年6月,配合原浙江省测绘与地理信息局组织召开了全省1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作座谈会,邀请省财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、农业厅,杭州市、温州市、衢州市、台州市和长兴县测绘与地理信息局主要负责人参会,就1:2000地理信息资源更新就行讨论研究。

全省12000比例尺基础地理信息资源更新工作座谈会

20188月浙江省人民政府办公厅印发了《关于开展全省1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》(浙政办发函〔2018〕37号),这意味浙江1:2000比例尺基础地理信息资源长效更新机制正式确立。

接下来,省二院将根据上级有关要求,立足自然资源管理,扎实推进高精度地理信息资源建设。要在推进资源覆盖的基础上,加快推进1:2000比例尺基础地理信息资源的汇聚整合,尽快建设完成省市县一体的1:2000基础地理信息资源库。同时,做好与全省1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作的衔接,确保全省1:2000比例尺地理信息资源的统一性和现势性。


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