- 前 言 -
2025年是《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称总体规划）第二阶段（2021年—2025年）的收官之年。按照“一年一体检、五年一评估”的工作要求，市规划自然资源委在开展2024年度北京城市总体规划实施体检工作中，指导市规划院以连续三年开展年度大数据体检成果为基础，探索开展首次总体规划实施大数据评估工作，并形成大数据评估蓝皮书。
本次大数据评估通过搭建长时序、高精度、高动态的多源大数据底座与时空耦合分析平台，着力体现城市空间发展的结构性变化与长期趋势，客观反映总体规划实施的阶段性成效。总体上看，总体规划实施以来，全市创新活力与产业协同水平持续加强，人口与职住关系持续优化，生态环境服务效能不断增强，开放发展与商业活力不断提升，公共服务日益多元优化，人民福祉持续增进。
01 创新发展
创新产业主体与创新产出持续在中心城区、多点地区集聚，新兴科创产业集聚区不断拓展。
2025年北京市高新技术企业分布
近十年来，三大万亿级科创产业集群空间布局持续优化，多元化、网络化、组团化特征显现。
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2013-2024三大万亿产业新增企业分布演化
平原新城地区对科创产业主体的吸纳作用显著提高，创新联动产业生态加速构建。
2013-2024年北京市各行政区
新增生产性服务业企业比例
近十年来，区域创新产业协同与流动网络结构从极核模式向网络化转变，区域创新节点的能级不断提高。
2013年与2024年区域专利合作网络
原始创新成果加速产业转化应用，助力新质生产力区域联动发展模式形成。
2013年至2024年北京市高校、科研院所
专利转移、转化数量
02 协调发展
总体规划实施以来，全市人口结构逐渐优化，平原多点地区形成多个新的就业中心，居住布局随就业协同优化。
2017-2025年就业人口分布
2017-2025年就业人口变化
北京居住人口在中心城区相对集中，在轨道交通沿线聚集态势不断强化。
2025年初居住人口分布
总体规划实施以来，市域内职住均衡成效显著提升，平原多点地区短距离通勤组团增长明显。
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总体规划实施以来行政区间通勤联系
2017-2025年短距离通勤量变化
2017-2025年，城市副中心对廊坊北三县就业人口的吸纳、承载不断加强。轨道交通对廊坊北三县来京就业人口的牵引带动作用明显，廊坊北三县来京就业主要集中于6号线与1号线廊道中。
2017-2025年廊坊北三县至北京市
就业地分布及增长情况
北京与京津冀、长三角城市群的人口交互流动显著，与天津、河北人口联系强度总体保持稳定。
在区域人口的交互流动上，北京与天津市、廊坊市、保定市、张家口市的人口迁入迁出占主导地位。
2025年北京与津冀内部人口流动联系图
03 绿色发展
北京花园城市建设成效显著，生态环境服务效能持续提升。
公园体系定位清晰，功能错位互补，满足市民多样化需求的层级化服务网络不断完善。
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2025年公园类型指标雷达图与客流分布图
各类公园呈现错位发展，支撑了不同人群的多元化需求。
中青年、老年不同日期类型到访偏好
北京市绿道网络空间拓展，与城市格局紧密呼应。绿道网络的社会效益与生态价值日益彰显，绿色出行正成为越来越多市民的生活新常态。
2025年绿道客流变化情况分布图
总体规划实施第二阶段，绿道客流持续增长，呈现出由中心城区向外围区域扩展的游憩新趋势。
2021-2025年绿道工作日、周末客流
增长倍数TOP10
绿道功能从单一通勤通道，日益转变为兼具休闲、健身与社交属性的复合型城市活力空间。
2021、2025年绿道工作日、周末
24小时客流变化图
蓝绿空间建设从传统的生态修复与景观提升转向通过系统性的空间活化，实现生态、社会与经济价值的协同创造。
以亮马河为例，自2019年整治以来，月均人流显著增加，蓝绿空间活化提升城市活力。
亮马河月度客流变化图
亮马河“水岸经济”多元消费场景图谱
04 开放发展
全市商业活力规模稳步增长，生态涵养区、平原多点和中心城区外围商圈建设成效显著。
2023—2024年商圈商业规模变化率
全市商业集聚区客流水平稳中有升，中心城区外围商业集聚区消费水平呈现增长态势。
2019—2025年商圈客流总量与结构变化
2023—2024年商圈消费金额增长率
“CBD×三里屯”和“王府井×西单×前门”两个已基本建成的商业主导国际消费体验区的对外开放水平持续提升。
2023—2024年国际消费体验区
外籍客流占比变化图
全市短期到访外籍人口显著增长，国际交往活动驻留时间持续增长。
全市长期居住与短期到访外国人的总量变化
2019年与2024年短期到访外国人
在京停留天数分布图
在区域层面上环球度假区是高频次、短距离京津冀跨境休闲主要目的地，有望成为都市圈周末文旅消费活动的强力磁极。
2024年环球度假区津冀地区客流来源分布图
05 共享发展
基本公共服务覆盖率持续提升，一刻钟便民生活圈基本形成。
2025年公共服务设施覆盖类型数量分布图
婴幼儿照护服务设施体系持续丰富。
2025年普惠幼托覆盖居住人口
高水平医疗资源分布优化。全市形成了多个中短距离三甲综合医院就医新簇，由“向心廊道式”结构，逐步演变为多点分布、相对独立的组团式结构，医疗资源空间配置更加均衡。
2017年与2025年三甲综合医院
就医距离分布
2017年与2025年三甲综合医院就医出行
副中心医疗服务能力显著提升，居民就医更加便利。
2017年与2025年通州居民
三甲综合医院就医出行
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