近日，在山西省政务服务中心自然资源厅窗口，企业办事人员轻点鼠标，一份项目用地选址核查意见书几分钟既能生成。从过去跑五六个部门、等三五个月，到如今“足不出户、网上核查、极速办结”，这场深刻的审批革命，源于山西省自然资源厅依托“一张图”智慧平台，以及由此构建的“三级联办”“晋地图选”政务服务体系。

以“四个统一”为遵循，以数字化改革为抓手，山西自然资源“一张图”打破部门壁垒、打通数据孤岛、重构审批流程、重塑服务模式，实现从“分散审批、线下流转、层层审核”向“一网通办、一图智审、一键办结”的根本性转变。审批时间大幅压缩、办理效率成倍提升、群众满意度持续走高，在全国自然资源系统树立起审批提速、服务提质、治理提效的标杆。从制度重塑到数字筑基，从平台赋能到基层落地，山西“一张图”已超越技术平台载体，成为空间治理的价值锚点、制度基石与实践标尺。

打破壁垒：告别“各自为政”，审批进入“一网时代”

长期以来，审批难、审批慢、来回跑、反复补，一直是企业和群众办事的痛点，也是制约项目落地、影响营商环境的堵点。究其根源，在于部门壁垒林立、数据标准不一、系统互不联通、业务各自为政。发改、能源、林草、水利、生态环境、自然资源等部门，各建平台、各管数据、各走流程，导致一件事多头跑、一项材料重复交、一个问题反复核，审批效率低下，企业叫苦不迭。

面对痛点堵点，山西省自然资源厅刀刃向内、大胆改革，坚决破除“九龙治水”困局，以“一张图”为牵引，全力打造全流程、全要素、全链条一体化电子政务服务平台，在全国自然资源系统率先建成贯通省、市、县“三级联办”体系，将矿政、地政、测绘地信、地灾防治等所有自然资源审批事项全部纳入平台，真正实现“一个平台管审批、一套流程办所有、一次申报全办结”。

依托电子政务外网，山西自然资源审批全面进入“线上时代”。从申请申报、材料提交、审核会签、补正完善到决策签批、结果送达，全业务、全流程网上办理、全程留痕、全程可溯。申请人可就近申报、线上提交材料，材料清单严格精简、审查标准统一规范、运行流程全面固化，彻底告别“多窗口排队、多部门跑腿、多环节等候”。

审批全程公开透明、阳光运行。平台设置受理、分件、会签、审查、补正、研究、签批、办结8个关键节点，每一步均通过短信实时通知申请人。同时建立电子服务体系，扫码即可查看办理进度、用时、责任主体，全程晾晒、全程监督，有效压缩自由裁量空间，杜绝暗箱操作，让权力在阳光下运行。

2026年3月，山西“三级联办”平台正式接入全国自然资源“一张图”统一门户应用中心，实现部、省、市、县4级联动、一网通办，标志着山西自然资源审批迈入全国一体化政务服务体系，数据互通、业务协同、标准统一、结果互认，审批服务效能实现质的飞跃。

数据筑基：从“多图混乱”到“一图统揽”，硬核支撑极速审批

审批提速，根基在数据、关键在统一、核心在精准。过去，各部门底图不一、标准各异、精度参差，审批时反复比对、交叉核验、人工判断，耗时费力、易出偏差。如今，山西以“一张图”为核心，全力构建全省统一、权威精准、动态更新的自然资源空间底座，为审批提供最坚实、最可靠、最精准的数据支撑。

按照全国“1+3+32”分布式数据库群建设架构，山西省自然资源厅牵头建成自然资源与空间地理基础库，打通纵向贯通、横向协同、系统内闭环三大数据通道，构建起覆盖基础地理、自然资源、社会经济三大领域，集成2400余个底图、6亿条空间与属性要素的省级一体化时空数据底座，65个图层数据汇入国家主库，在全国率先完成地理底图、现状图、规划图“三图合一”，实现部、省、市、县4级数据纵向贯通、同步更新，实现19类核心数据实时动态更新、双向校验，确保省域数据与国家权威底图同源、同标、同步。政务外网上线623个图层，其中接入国家主库现状、规划数据49个图层，所有审批业务全部基于统一数据库开展，从根本上解决“底数不清、标准不一、衔接不畅”的顽疾。

为服务审批提速，山西将“一张图”中涉及行政审批的9类111张底图，通过关联分析、落图偏移、脱敏脱密等技术处理，全部纳入“三级联办”平台，实现矿业权登记、用地预审、选址意见书核发等事项一键查重、自动比对、智能分析。查询方式灵活多样，既可输入坐标、导入边界，也可直接框选范围、模糊查询，系统就能瞬间定位、精准叠加、智能比对，直观显示重叠位置、面积，自动生成专业分析报告。

过去人工比对多套图纸、反复核对边界，耗时数天甚至数周，如今一键操作、秒级完成、精准无误，核查效率呈几何级提升，真正实现核查快、核查准、核查便，为审批提速筑牢数据根基。

山西省政务服务中心自然资源厅窗口

智能筛选：从“经验选址”到“数据择优”，项目落地加速

项目要落地，选址是关键。过去，项目选址依赖经验判断、人工踏勘、多部门反复论证，周期长、成本高、风险大，稍有不慎就触碰生态红线、永久基本农田、自然保护区，导致项目返工、延误甚至取消。

依托“一张图”强大的数据底座和智能分析能力，山西创新建成“晋地图选”空间适配与标准地精准匹配双引擎驱动的新型土地要素保障平台，以“提前适配、精准选址、智能分析、科学指引”为核心，将合规性审查、红线比对、风险排查全面前置，让项目选址从“经验试错”转向“数据择优”。

平台自动比对生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田、自然保护区、文物保护范围、饮用水源地等14种刚性管控要素，一键生成空间重叠示意图、合规性分析报告、最优选址建议，选址匹配时间从数月大幅压缩至数日甚至数小时，从源头规避触碰红线风险，确保项目选址合规、科学、高效，提升了国土空间治理现代化水平。

绿色能源项目受益最为明显。风电项目优先锁定山脊线两侧50米范围内未利用地，光伏项目优先匹配南向、坡度小于45度的向阳坡地。系统智能筛选、精准推荐，好项目不再“卡在路上”，加速落地、快速见效，助力山西能源转型跑出“加速度”。

AI赋能：从“人工审核”到“智能辅助”，审批质量效率双提升

随着项目数量增多、审批事项繁杂、审查标准严格，传统人工审核模式工作量大、耗时长、易出错，难以满足高效审批需求。为此，山西省自然资源厅深度融合人工智能、大数据、文字识别、智能比对等前沿技术，探索AI智能审批新模式，推动审批审核从“完全人工”向“机器辅助、人工复核”转变。

系统阅读分析报件材料审批数据、法规标准，自动对案卷合规性、完整性、准确性进行初步判定，快速识别问题、提示风险、给出意见建议。

审查人员通过“AI助手”，一键查询矿山储量、剩余服务年限、保护区核查情况、市县审查意见、限制性条件等关键信息，系统自动调用地图重叠分析、查封解封信息、生态红线避让要求，快速生成初步审查报告，为人工复核提供精准参考，大幅缩短审核时间、降低错漏率、提升审批质量。

AI赋能让审批更智能、更精准、更高效，既减轻了基层工作人员负担，又提升审批质效，推动自然资源审批向数字化、智能化、精细化迈进。

协同审查：从“串联等待”到“并行联办”，破除部门协作壁垒

跨部门审批，曾是协同的“重灾区”。自然资源、林草、水利、生态环境、文物、住建、应急等部门层层流转、反复沟通、重复审查，一件事跑多个部门、等多个意见、耗数月时间，企业苦不堪言。

依托“一张图”一数一源、一网一键、成果共用优势，山西打破部门壁垒，创新构建多部门并行核验机制，变“串联审批”为“并联协同”，数月等待变快速响应。

山西省在晋城、晋中、长治、临汾4市开展“网上核查”试点。由自然资源部门发起线上核查，林草、水利、生态环境、文物等部门依托“一张图”现有成果，在线同步审核、即时反馈结论性意见，标准统一模板、线上勾选确认、全程自动留痕，无需线下跑办、无需重复提交材料、无需反复沟通协调，部门协作从“慢对接”变成“零距离”。

并行审查带来显著成效：跨部门核查从数月缩至数日，业务补正率降至5%—8%，日办结率提升至51.63%，审批效率大幅提升，企业办事更省心、更省力、更省时。

权力运行越透明，群众办事越放心。山西省自然资源厅坚持以公开促公正、以透明促规范，依托“一张图”法定底板、权威数据，全面实施审批全过程“晾晒”机制，让每一件审批都晒在阳光下、接受全社会监督。

从受理、分件、会签、审查、补正、研究、签批到办结，8个环节全部公开、全程晾晒，办理用时、效率排名、超时情况、补正次数、责任单位一目了然。申请人扫码即可实时查看进度、随时提出意见、全程参与监督，知情权、参与权、监督权得到充分保障。

阳光审批、透明运行，有效压缩自由裁量空间、防范廉政风险、提升政府公信力，企业群众办事更安心、更放心、更舒心，政务服务满意度持续攀升。

从“跑断腿、等不起、反复改”到“网上办、一次成、极速批”，从“数月攻坚”到“数小时办结”，从“经验审批”到“数智赋能”——山西自然资源审批完成一场深刻的效率革命，审批提速、服务提质、治理提效，为全省高质量发展注入强劲动能。

如今，企业办事成本大幅降低、项目落地周期显著缩短、营商环境持续优化、群众获得感不断增强。山西省自然资源厅用数字化改革的生动实践证明：只要敢于打破壁垒、勇于创新突破、善于数据赋能，政务服务就能跑出“加速度”、民生温度就能不断提升、治理效能就能持续增强。

站在新起点，山西自然资源“一张图”将持续迭代升级、深化应用、拓展服务，不断释放数字红利、激发创新活力、赋能高质量发展，在三晋大地上书写数字治理、高效服务、为民造福的崭新篇章。